“十四五”以來,銀川市牢牢把握打造宜居、智慧、韌性城市工作主線,主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作大局,先后獲評全國綜合管廊試點城市、全國城市更新試點城市、全國海綿城市建設(shè)示范城市等國家級試點10余項,建成綜合管廊、東熱西送、沈陽路快速路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,老舊小區(qū)改造、海綿城市、交通疏堵等工作經(jīng)驗領(lǐng)跑西北、推廣全國,城市高質(zhì)量發(fā)展步伐堅韌有力。
城市更新加速交通擁堵指數(shù)明顯下降
銀川市的立體交通讓人耳目一新,從重慶來銀旅游的王建新告訴記者,他是從事道路建設(shè)相關(guān)專業(yè)的,去過重慶等許多城市,見到很多城市的立體交通建設(shè)。他認為,銀川的立體交通構(gòu)建得十分明晰,縱橫交錯通行效率非常高。王建新租車從沈陽路去了鎮(zhèn)北堡西部影城和漫葡小鎮(zhèn),還走了賀蘭山路與民族街交叉路口快速通道,感受到了銀川市道路的高效通行效率?!奥泛軐捯埠苄?,到處都能看到自然湖泊,真的沒想到西部也有如此美麗的城市?!蓖踅ㄐ抡f,好的城市建設(shè)是吸引投資和擴大城市發(fā)展的基礎(chǔ),銀川市能夠保持如此高水平的城市建設(shè),已經(jīng)成為對外旅游的名片,吸引越來越多的人選擇銀川投資、置業(yè)。
根據(jù)《銀川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有關(guān)內(nèi)容,由市住建局負責(zé)的市政公用設(shè)施建設(shè)無具體量化指標,對標“十三五”期間“新增市政道路165公里”的工作總量,銀川市住建局以城市體檢結(jié)果為導(dǎo)向,一是在交通疏堵方面,針對城市交通擁堵突出問題,制定了“3103”改善路徑(即“3”個策略、“10”項措施、“3”個階段),系統(tǒng)化提出了城市交通擁堵“6+N”治理方案。
據(jù)了解,2022年實施交通疏堵項目45個,年內(nèi)完成40個,新增市政道路18.9公里、新增慢行綠道31.3公里,累計完成投資9.6億元,道路密度提升至5.81公里/平方公里。交通擁堵指數(shù)下降20%,群眾認可、效果明顯,跑出了民生改善“加速度”。2023年實施交通疏堵項目55個,計劃投資15.1億元。截至目前,10個項目已完工,20個正在推進,剩余25個已獲立項批復(fù)。
城市更新緊盯精細化、人性化打造
“不愿讓城市隨著發(fā)展過快地老去,尤其要讓老城區(qū)繼續(xù)激發(fā)活力,通過城市更新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”銀川市住建局相關(guān)負責(zé)人說,在海綿城市建設(shè)方面,2022年度實施海綿城市項目26個,完成海綿投資5.1億元。2023年計劃實施海綿項目71個,總投資37億元,年度計劃投資約21億元,其中海綿投資16億元。按照“源頭減排,過程控制,末端處理”的系統(tǒng)化治理措施,重點打造金鳳區(qū)中北部、西夏區(qū)南部2個海綿城市建設(shè)示范片區(qū),實施七子連湖海綿濕地公園、康平路雨水管道工程等項目。目前,已開工項目22個,28個項目已取得批復(fù),剩余21個項目正在完善前期手續(xù)。累計完成投資3億元。
海綿城市建設(shè)過程中,城市建設(shè)者更加注重細節(jié)打造,通過建設(shè)雨水花園實現(xiàn)自然降水的綜合利用,不斷提升再生水的使用效率,讓更多的水資源能夠重復(fù)利用到自然補水當(dāng)中。“我們的城市需要更多的精細化管理,提升城市的功能性和自給能力?!便y川市住建局相關(guān)負責(zé)人說,在城市內(nèi)澇治理方面,不斷完善優(yōu)化城市防汛應(yīng)急預(yù)案,做到提前安排部署、提前完善預(yù)案、提前儲備物資、提前檢修保養(yǎng)、提前疏通清掏、提前改造積水點、提前應(yīng)急演練、堅持24小時值班值守的“七提前一堅持”,加強排水防澇設(shè)施維護,年均清掏疏通城市排水管道500公里,及時對24座設(shè)備設(shè)施進行維護保養(yǎng),利用泵站、污水廠科學(xué)聯(lián)動提前抽排污水,確保管網(wǎng)汛前處于“空管”狀態(tài)。在項目儲備上,始終做到儲備一批、成熟一批、開工一批、建設(shè)一批,不斷提高項目儲備質(zhì)量,有序推進儲備項目前期工作和建設(shè)實施,為全年項目的接續(xù)推進建設(shè)打好堅實基礎(chǔ)。
今年,銀川市住建局實施的重點市政公用設(shè)施項目有4個,總投資10.9億元。其中金鳳五路(正源街—民族街)道路工程已于5月通車,正源街與寶湖路交叉口快速化改造工程已于5月底開工,目前正在開展管線遷改,預(yù)計2024年元旦主隧道通車,5月全線竣工。正源街(六盤山路-賀蘭山路)優(yōu)化提升工程和銀川市銀古路快速化改造工程2個重點項目正在完善前期方案,待市政府列入投資計劃后將加快實施。
城市更新要系統(tǒng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局
城市要發(fā)展合理利用空間十分重要,尤其是在老城區(qū)更新改造過程中,更加要學(xué)會在狹窄空間內(nèi)“微操”。銀川市住建局相關(guān)負責(zé)人表示,城市發(fā)展要堅持從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā),按照適度超前的原則,統(tǒng)籌增量和存量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,系統(tǒng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、功能配置、規(guī)模結(jié)構(gòu),創(chuàng)新完善全生命周期發(fā)展模式,顯著增強人民在共享基礎(chǔ)設(shè)施上的幸福感。堅持將生態(tài)環(huán)境保護作為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的前提條件,集約節(jié)約利用土地、地下空間等資源,推動基礎(chǔ)設(shè)施全面綠色轉(zhuǎn)型,保護生態(tài),為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市提供堅強后盾。
同時,增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在構(gòu)建新發(fā)展格局、加快推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要作用。主動順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,牢牢把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的歷史性機遇,加快推動基礎(chǔ)設(shè)施全方位高質(zhì)量發(fā)展,形成區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展“一張網(wǎng)”體系,不斷提升發(fā)展質(zhì)量,加快建設(shè)成為高品質(zhì)西北地區(qū)中心城市,強化對區(qū)域發(fā)展格局的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。
未來,我市在城市建設(shè)中將強化規(guī)劃引領(lǐng)作用及各類專項基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有機銜接,建立健全推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃體系。按照國家、自治區(qū)部署安排,結(jié)合我市實際,深化投融資、不動產(chǎn)、土地要素等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,逐步打破行業(yè)和區(qū)域壁壘,推動競爭性業(yè)務(wù)向各類經(jīng)營主體公平開放,推進精細化管理,豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,提升人性化服務(wù)水平,加快形成引領(lǐng)和推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。
記者 李鯤鵬
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