銀川：打造宜居智慧韌性城市

　　“十四五”以來，銀川市牢牢把握打造宜居、智慧、韌性城市工作主線，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作大局，先后獲評全國綜合管廊試點城市、全國城市更新試點城市、全國海綿城市建設(shè)示范城市等國家級試點10余項，建成綜合管廊、東熱西送、沈陽路快速路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，老舊小區(qū)改造、海綿城市、交通疏堵等工作經(jīng)驗領(lǐng)跑西北、推廣全國，城市高質(zhì)量發(fā)展步伐堅韌有力。

　　城市更新加速交通擁堵指數(shù)明顯下降

　　銀川市的立體交通讓人耳目一新，從重慶來銀旅游的王建新告訴記者，他是從事道路建設(shè)相關(guān)專業(yè)的，去過重慶等許多城市，見到很多城市的立體交通建設(shè)。他認為，銀川的立體交通構(gòu)建得十分明晰，縱橫交錯通行效率非常高。王建新租車從沈陽路去了鎮(zhèn)北堡西部影城和漫葡小鎮(zhèn)，還走了賀蘭山路與民族街交叉路口快速通道，感受到了銀川市道路的高效通行效率?！奥泛軐捯埠苄?，到處都能看到自然湖泊，真的沒想到西部也有如此美麗的城市?！蓖踅ㄐ抡f，好的城市建設(shè)是吸引投資和擴大城市發(fā)展的基礎(chǔ)，銀川市能夠保持如此高水平的城市建設(shè)，已經(jīng)成為對外旅游的名片，吸引越來越多的人選擇銀川投資、置業(yè)。

　　根據(jù)《銀川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有關(guān)內(nèi)容，由市住建局負責(zé)的市政公用設(shè)施建設(shè)無具體量化指標，對標“十三五”期間“新增市政道路165公里”的工作總量，銀川市住建局以城市體檢結(jié)果為導(dǎo)向，一是在交通疏堵方面，針對城市交通擁堵突出問題，制定了“3103”改善路徑（即“3”個策略、“10”項措施、“3”個階段），系統(tǒng)化提出了城市交通擁堵“6+N”治理方案。

　　據(jù)了解，2022年實施交通疏堵項目45個，年內(nèi)完成40個，新增市政道路18.9公里、新增慢行綠道31.3公里，累計完成投資9.6億元，道路密度提升至5.81公里/平方公里。交通擁堵指數(shù)下降20%，群眾認可、效果明顯，跑出了民生改善“加速度”。2023年實施交通疏堵項目55個，計劃投資15.1億元。截至目前，10個項目已完工，20個正在推進，剩余25個已獲立項批復(fù)。

　　城市更新緊盯精細化、人性化打造

　　“不愿讓城市隨著發(fā)展過快地老去，尤其要讓老城區(qū)繼續(xù)激發(fā)活力，通過城市更新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”銀川市住建局相關(guān)負責(zé)人說，在海綿城市建設(shè)方面，2022年度實施海綿城市項目26個，完成海綿投資5.1億元。2023年計劃實施海綿項目71個，總投資37億元，年度計劃投資約21億元，其中海綿投資16億元。按照“源頭減排，過程控制，末端處理”的系統(tǒng)化治理措施，重點打造金鳳區(qū)中北部、西夏區(qū)南部2個海綿城市建設(shè)示范片區(qū)，實施七子連湖海綿濕地公園、康平路雨水管道工程等項目。目前，已開工項目22個，28個項目已取得批復(fù)，剩余21個項目正在完善前期手續(xù)。累計完成投資3億元。

　　海綿城市建設(shè)過程中，城市建設(shè)者更加注重細節(jié)打造，通過建設(shè)雨水花園實現(xiàn)自然降水的綜合利用，不斷提升再生水的使用效率，讓更多的水資源能夠重復(fù)利用到自然補水當(dāng)中。“我們的城市需要更多的精細化管理，提升城市的功能性和自給能力?！便y川市住建局相關(guān)負責(zé)人說，在城市內(nèi)澇治理方面，不斷完善優(yōu)化城市防汛應(yīng)急預(yù)案，做到提前安排部署、提前完善預(yù)案、提前儲備物資、提前檢修保養(yǎng)、提前疏通清掏、提前改造積水點、提前應(yīng)急演練、堅持24小時值班值守的“七提前一堅持”，加強排水防澇設(shè)施維護，年均清掏疏通城市排水管道500公里，及時對24座設(shè)備設(shè)施進行維護保養(yǎng)，利用泵站、污水廠科學(xué)聯(lián)動提前抽排污水，確保管網(wǎng)汛前處于“空管”狀態(tài)。在項目儲備上，始終做到儲備一批、成熟一批、開工一批、建設(shè)一批，不斷提高項目儲備質(zhì)量，有序推進儲備項目前期工作和建設(shè)實施，為全年項目的接續(xù)推進建設(shè)打好堅實基礎(chǔ)。

　　今年，銀川市住建局實施的重點市政公用設(shè)施項目有4個，總投資10.9億元。其中金鳳五路（正源街—民族街）道路工程已于5月通車，正源街與寶湖路交叉口快速化改造工程已于5月底開工，目前正在開展管線遷改，預(yù)計2024年元旦主隧道通車，5月全線竣工。正源街（六盤山路-賀蘭山路）優(yōu)化提升工程和銀川市銀古路快速化改造工程2個重點項目正在完善前期方案，待市政府列入投資計劃后將加快實施。

　　城市更新要系統(tǒng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局

　　城市要發(fā)展合理利用空間十分重要，尤其是在老城區(qū)更新改造過程中，更加要學(xué)會在狹窄空間內(nèi)“微操”。銀川市住建局相關(guān)負責(zé)人表示，城市發(fā)展要堅持從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，按照適度超前的原則，統(tǒng)籌增量和存量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，系統(tǒng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、功能配置、規(guī)模結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新完善全生命周期發(fā)展模式，顯著增強人民在共享基礎(chǔ)設(shè)施上的幸福感。堅持將生態(tài)環(huán)境保護作為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的前提條件，集約節(jié)約利用土地、地下空間等資源，推動基礎(chǔ)設(shè)施全面綠色轉(zhuǎn)型，保護生態(tài)，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市提供堅強后盾。

　　同時，增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在構(gòu)建新發(fā)展格局、加快推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要作用。主動順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，牢牢把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的歷史性機遇，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施全方位高質(zhì)量發(fā)展，形成區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展“一張網(wǎng)”體系，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)成為高品質(zhì)西北地區(qū)中心城市，強化對區(qū)域發(fā)展格局的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。

　　未來，我市在城市建設(shè)中將強化規(guī)劃引領(lǐng)作用及各類專項基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有機銜接，建立健全推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃體系。按照國家、自治區(qū)部署安排，結(jié)合我市實際，深化投融資、不動產(chǎn)、土地要素等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步打破行業(yè)和區(qū)域壁壘，推動競爭性業(yè)務(wù)向各類經(jīng)營主體公平開放，推進精細化管理，豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提升人性化服務(wù)水平，加快形成引領(lǐng)和推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

　　記者 李鯤鵬